Центр Новых Политических Технологий

Новый порядок в целом воспроизводит прежние правила работы СМИ на избирательных кампаниях в единый день голосования. Аккредитация по-прежнему носит уведомительный характер.  Период аккредитации достаточен и не ограничивает журналистов  для работы на выборах.

Любое СМИ вправе подать запрос на аккредитацию своих сотрудников, и в этом нет никаких сложностей. Аккредитация – это нормальная процедура, она принята во всем мире. К сожалению, мне известны случаи, когда блогеры, прикрываясь липовым журналистским удостоверением, приходили на избирательные участки с целью устроить провокацию или скандал. Я ничего не имею против блогеров, но деятельность журналиста, как и СМИ, в котором он трудится, строго регламентируется законом о СМИ.

Блогеры же не несут никакой ответственности ни за фейковые новости, ни за непроверенную информацию. И здесь надо провести четкую границу: журналисты освещают ход выборов – объективно и беспристрастно, а, не занимаются политической деятельностью. Если же журналист хочет участвовать в процессе, ему стоит получить статус наблюдателя – партийного или общественного

Подчеркну, что Союз журналистов России всегда выступает за четкое соблюдение журналистами норм профессиональной этики, в том числе и в период выборов.

Очевидно, что при проведении мероприятий, связанных с ограничением доступа по любым причинам, осуществлении деятельности органов государственной власти, в ситуациях, требующих определения правового статуса участников, их прав и обязанностей необходима четкая регламентация действий всех присутствующих.

Аккредитация – способ обеспечить участие журналистов в деятельности госорганов, тех или иных мероприятиях с учетом интересов всех сторон. Выборы – процедура, затрагивающая права и интересы всех граждан, и чем строже будут регламентированы действия всех участников, тем выше вероятность обеспечить их законность, прозрачность и демократичность. Аккредитация накладывает на СМИ и журналистов определенные обязательства в соответствии с регламентом, но дает им и дополнительные права в соответствии с тем же регламентом.

Аккредитация – привычная, рутинная процедура для любого СМИ, но порой мы наблюдаем попытки использовать этот механизм для достижения других целей. В военной журналистике есть понятие «комбатант» – журналист, взявший в руки оружие и принимающий участие в боевых действиях. Такой «журналист» лишается всех прав журналиста, предусмотренных международным правом. Конечно, выборы – это не война, но журналист, присутствующий на выборах, должен сохранять нейтралитет и объективность. Если он пытается подменять собой наблюдателей или членов комиссии, он превращается в своеобразного политического «комбатанта» и должен быть лишен аккредитации со всеми вытекающими из этого последствиями.

Предложенный ЦИК регламент, определяющий процедуру аккредитации не содержит каких-то революционных новаций, он даже несколько упрощает получение аккредитационного удостоверения для представителей региональных СМИ и расширяет права журналистов, связанные с присутствием при проведении голосования в разной форме, а также использованием видеозаписи. Как будет обеспечено соблюдение этих прав, покажут сами выборы, однако, не следует забывать, что во время выборов в приоритете должны оставаться избирательные права граждан, а затем уже права журналистов, наблюдателей и других участников этого процесса.

Центризбирком России утвердил порядок аккредитации представителей средств массовой информации для работы на избирательных участках в ходе предстоящих 19 сентября выборов.

С моей точки зрения, давно надо было установить общие для всей страны правила работы журналистов на выборах, чтобы и у представителей СМИ, и у членов избирательных комиссий всех уровней не возникало периодически конфликтных ситуаций на тему «можно – нельзя».

Нам, представителям местной прессы, гораздо удобнее подавать заявки на аккредитацию через городские и районные комиссии, поскольку это касается только журналистов, а не широкой общественности. Как положительный момент я бы также отметила расширение прав журналистов с учетом особенностей трехдневного голосования. Узаконены права журналистов присутствовать при проведении выездного голосования, а также присутствовать при перемещении бюллетеней в сейф-пакеты и составлении актов по ним, подтверждено их право на фото- и видеофиксацию этих процедур. Ранее это тоже не запрещалось, но и не было нигде прописано, что вызывало порой разногласия между представителями СМИ и членами участковых избирательных комиссий.

Кардинально важно, на мой взгляд, что аккредитацию на выборы может получить представитель СМИ, работающий в издании не менее чем за два месяца до назначения выборов. Журналист, работающий на выборах, должен быть профессионалом с определенным опытом работы, обладать хотя бы минимальными знаниями закона, а не быть «человеком с улицы», который между делом «заскочил» на избирательный участок. Совершено справедливо в принятом документе подчеркивается, что работа журналистов направлена на «объективное, беспристрастное и профессиональное информирование избирателей о ходе выборов, процедуре голосования и подсчета голосов». Если уж мы говорим в СМИ о прозрачности выборов, то и со своей стороны должны обеспечить их честное освещение.

Ну и напоминание о журналистской этике тоже совершенно справедливо. Не конфликтовать, соблюдать права иных участников избирательного процесса, собирать информацию только для СМИ, аккредитовавшего журналиста – это норма для профессионального журналиста, которая, к сожалению, нередко нарушалась, а никаких санкций за это закон не предусматривал. Так что в данном случае мы говорим об элементарном наведении порядка.

Не должен, на мой взгляд, вызывать споров и тот факт, что аккредитация предоставляется только на одни выборы, а не на год. Странно, что этот вопрос вообще возник, поскольку в журналистской среде знают все: если проводится аккредитация, то она проводится на конкретное мероприятие. Скорее всего, этот вопрос возник в «околожурналистской» среде только для того, чтобы «было о чем поговорить».