Posted By cnpt Posted On

Эксперты Центра новых политических технологий о порядке аккредитации журналистов для работы на сентябрьских выборах

28 июля Центральная избирательная комиссия утвердила порядок аккредитации представителей СМИ для работы на выборах. Согласно принятому документу, аккредитация журналистов носит уведомительный характер и действует на протяжении всего периода голосования. При этом работающий на выборах журналист наделяется значительными правами, но также к нему предъявляется ряд требований.

Среди формальных требований к журналистам: наличие возмездного договора с изданием, действующего как минимум два месяца. Однако формальное подтверждение этих сведений предоставлять не требуется – ЦИК полностью полагается на добросовестность редакций. При этом за комиссией закреплено право проверить представленную информацию доступными законными способами.

Аккредитованные журналисты получают право присутствовать при голосовании и подсчете голосов, а также на заседаниях комиссий при установлении итогов выборов, знакомиться с протоколами об итогах голосования и получать их копии, осуществлять фото- и видеосъемку всех процедур, предварительно поставив избирком в известность. Также  журналисты смогут присутствовать при выездном голосовании и при помещении бюллетеней в сейф-пакеты.

Присутствие журналистов при помещении бюллетеней в сейф-пакеты очень важный момент предстоящего голосования. Напомним, ранее Президент России Владимир Путин 17 июня подписал указ о назначении выборов в Госдуму восьмого созыва на единый день голосования 19 сентября 2021 года. Они пройдут в течение трех дней — 17, 18 и 19 сентября.

Помимо этого установленный порядок предполагает соблюдение журналистами ряда требований, в частности: «уважение к правам, чести и достоинству граждан, соблюдение общественного порядка, соблюдение санитарных норм и невмешательство в работу избиркомов».

Кроме того, теперь аккредитация действительна только на дни голосования, а не в течение одного года, как это было ранее. Аккредитация на выборах, которые могут быть назначены после 19 сентября, будет осуществляться избирательными комиссиями субъектов РФ.

Елена Капитоненко,
председатель Союза журналистов Удмуртии, председатель комиссии Общественной палаты Удмуртской Республики по вопросам развития информационного сообщества и взаимодействию со СМИ

Новый порядок в целом воспроизводит прежние правила работы СМИ на избирательных кампаниях в единый день голосования. Аккредитация по-прежнему носит уведомительный характер.  Период аккредитации достаточен и не ограничивает журналистов  для работы на выборах.

Любое СМИ вправе подать запрос на аккредитацию своих сотрудников, и в этом нет никаких сложностей. Аккредитация – это нормальная процедура, она принята во всем мире. К сожалению, мне известны случаи, когда блогеры, прикрываясь липовым журналистским удостоверением, приходили на избирательные участки с целью устроить провокацию или скандал. Я ничего не имею против блогеров, но деятельность журналиста, как и СМИ, в котором он трудится, строго регламентируется законом о СМИ.

Блогеры же не несут никакой ответственности ни за фейковые новости, ни за непроверенную информацию. И здесь надо провести четкую границу: журналисты освещают ход выборов – объективно и беспристрастно, а, не занимаются политической деятельностью. Если же журналист хочет участвовать в процессе, ему стоит получить статус наблюдателя – партийного или общественного

Подчеркну, что Союз журналистов России всегда выступает за четкое соблюдение журналистами норм профессиональной этики, в том числе и в период выборов.


Владимир Байметов,
член правления Союза журналистов Удмуртии

Очевидно, что при проведении мероприятий, связанных с ограничением доступа по любым причинам, осуществлении деятельности органов государственной власти, в ситуациях, требующих определения правового статуса участников, их прав и обязанностей необходима четкая регламентация действий всех присутствующих.

Аккредитация – способ обеспечить участие журналистов в деятельности госорганов, тех или иных мероприятиях с учетом интересов всех сторон. Выборы – процедура, затрагивающая права и интересы всех граждан, и чем строже будут регламентированы действия всех участников, тем выше вероятность обеспечить их законность, прозрачность и демократичность. Аккредитация накладывает на СМИ и журналистов определенные обязательства в соответствии с регламентом, но дает им и дополнительные права в соответствии с тем же регламентом.

Аккредитация – привычная, рутинная процедура для любого СМИ, но порой мы наблюдаем попытки использовать этот механизм для достижения других целей. В военной журналистике есть понятие «комбатант» – журналист, взявший в руки оружие и принимающий участие в боевых действиях. Такой «журналист» лишается всех прав журналиста, предусмотренных международным правом. Конечно, выборы – это не война, но журналист, присутствующий на выборах, должен сохранять нейтралитет и объективность. Если он пытается подменять собой наблюдателей или членов комиссии, он превращается в своеобразного политического «комбатанта» и должен быть лишен аккредитации со всеми вытекающими из этого последствиями.

Предложенный ЦИК регламент, определяющий процедуру аккредитации не содержит каких-то революционных новаций, он даже несколько упрощает получение аккредитационного удостоверения для представителей региональных СМИ и расширяет права журналистов, связанные с присутствием при проведении голосования в разной форме, а также использованием видеозаписи. Как будет обеспечено соблюдение этих прав, покажут сами выборы, однако, не следует забывать, что во время выборов в приоритете должны оставаться избирательные права граждан, а затем уже права журналистов, наблюдателей и других участников этого процесса.


Ирина Шадрина,
главный редактор газеты
«Красное Прикамье» (г. Сарапул)

Центризбирком России утвердил порядок аккредитации представителей средств массовой информации для работы на избирательных участках в ходе предстоящих 19 сентября выборов.

С моей точки зрения, давно надо было установить общие для всей страны правила работы журналистов на выборах, чтобы и у представителей СМИ, и у членов избирательных комиссий всех уровней не возникало периодически конфликтных ситуаций на тему «можно – нельзя».

Нам, представителям местной прессы, гораздо удобнее подавать заявки на аккредитацию через городские и районные комиссии, поскольку это касается только журналистов, а не широкой общественности. Как положительный момент я бы также отметила расширение прав журналистов с учетом особенностей трехдневного голосования. Узаконены права журналистов присутствовать при проведении выездного голосования, а также присутствовать при перемещении бюллетеней в сейф-пакеты и составлении актов по ним, подтверждено их право на фото- и видеофиксацию этих процедур. Ранее это тоже не запрещалось, но и не было нигде прописано, что вызывало порой разногласия между представителями СМИ и членами участковых избирательных комиссий.

Кардинально важно, на мой взгляд, что аккредитацию на выборы может получить представитель СМИ, работающий в издании не менее чем за два месяца до назначения выборов. Журналист, работающий на выборах, должен быть профессионалом с определенным опытом работы, обладать хотя бы минимальными знаниями закона, а не быть «человеком с улицы», который между делом «заскочил» на избирательный участок. Совершено справедливо в принятом документе подчеркивается, что работа журналистов направлена на «объективное, беспристрастное и профессиональное информирование избирателей о ходе выборов, процедуре голосования и подсчета голосов». Если уж мы говорим в СМИ о прозрачности выборов, то и со своей стороны должны обеспечить их честное освещение.

Ну и напоминание о журналистской этике тоже совершенно справедливо. Не конфликтовать, соблюдать права иных участников избирательного процесса, собирать информацию только для СМИ, аккредитовавшего журналиста – это норма для профессионального журналиста, которая, к сожалению, нередко нарушалась, а никаких санкций за это закон не предусматривал. Так что в данном случае мы говорим об элементарном наведении порядка.

Не должен, на мой взгляд, вызывать споров и тот факт, что аккредитация предоставляется только на одни выборы, а не на год. Странно, что этот вопрос вообще возник, поскольку в журналистской среде знают все: если проводится аккредитация, то она проводится на конкретное мероприятие. Скорее всего, этот вопрос возник в «околожурналистской» среде только для того, чтобы «было о чем поговорить».